EU-Entwaldungsverordnung (EUDR): Sorgfaltspflichten für entwaldungsfreie Lieferketten
Die EU verlangt Waldschutz-Nachweise für Kaffee, Kakao, Holz und weitere Waren; die Hauptpflichten starten gestaffelt ab Ende 2026.
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- Worum geht es?
- Die EU will verhindern, dass der europäische Konsum weltweite Waldflächen zerstört. Unternehmen müssen für bestimmte Rohstoffe und Folgeprodukte belegen, dass diese ohne Entwaldung nach dem Stichtag Ende 2020 und im Einklang mit dem Recht des Erzeugerlandes produziert wurden.
- Wichtigste Änderung
- Der Beginn der materiellen Hauptpflichten wurde durch die Reform 2025 um ein weiteres Jahr verschoben: Der reguläre Starttermin ist der 30.12.2026, bestimmte kleine Betriebe starten am 30.06.2027, und für nachgelagerte Händler sowie kleine Primärerzeuger wurden Nachweispflichten vereinfacht.
- Wer ist betroffen?
- Unternehmen, die erfasste Erzeugnisse aus Kaffee, Kakao, Rindern, Palmöl, Soja, Kautschuk oder Holz in die EU einführen, dort herstellen, handeln oder exportieren. Für den privaten Einkauf und Verbraucher bestehen keine Erklärungspflichten.
Die Zusammenfassung
Die Verordnung (EU) 2023/1115 verbindet das Inverkehrbringen und die Ausfuhr bestimmter Waren mit drei Grundanforderungen: keine Umwandlung von Wald in landwirtschaftlich genutzte Flächen nach dem 31.12.2020, Einhaltung der Rechtsvorschriften des Erzeugerlandes sowie Vorlage einer elektronischen Sorgfaltserklärung. Für Holz gilt zusätzlich der Schutz vor gesetzlich definierter Waldschädigung. Erfasst sind ausschließlich die im zolltariflichen Anhang I gelisteten Warenarten der sieben Basisrohstoffe. [1][2]
Der Rechtsrahmen ist seit 2023 in Kraft, jedoch wurden die Anwendungszeitpunkte durch zwei Novellen gestaffelt verschoben: Der allgemeine Beginn greift am 30.12.2026. Für Kleinst- und Kleinunternehmen, die zum Stichtag 31.12.2024 bereits bestanden, beginnt die Pflicht am 30.06.2027 (ausgenommen bisherige EUTR-Holzwaren). Einzelne 2026 neu aufgenommene Waren wie Kaffeeauszüge oder gefrorene Rinderzungen werden gesondert ab dem 30.12.2027 erfasst, während für Altholz vor dem Inkrafttreten eine Übergangsregelung bis Ende 2029 gilt. [2][3][4][5]
Die primäre Sorgfaltspflicht liegt beim ersten Inverkehrbringen oder beim Export. Nachgelagerte Händler und Verarbeiter müssen nach der Reform keine eigenständigen neuen Sorgfaltserklärungen mehr für bereits dokumentierte Vorstufen abgeben, sondern Dokumentations- und Sorgfaltsnummern führen. Für Kleinst- und kleine Primärerzeuger in Ländern mit geringem Risiko wurde eine einmalige vereinfachte Erklärung mit Option einer Postanschrift anstelle parzellengenauer Geokoordinaten geschaffen, ohne die materiellen Schutzpflichten aufzuheben. [2][4][17][34]
Das EU-Länder-Benchmarking stuft Erzeugerländer in niedriges, normales und hohes Risiko ein; Deutschland ist als Niedrigrisikoland klassifiziert. Dies reduziert Kontrollquoten und vereinfacht die Risikoprüfung, entbindet aber nicht von den Herkunftsnachweisen. Die nationale Durchführung in Deutschland befindet sich im Status eines Gesetzentwurfs (Bundesrats-Drucksache 438/26), zu dem die Länderkammer im September 2026 Änderungswünsche beschlossen hat. [2][6][8][9][21][22]
Die politische und wirtschaftliche Debatte dreht sich um administrative Belastungen und ökologische Zielgenauigkeit: Wirtschaftsverbände wie die DIHK mahnen trotz der Erleichterungen gravierende Datenlücken an, während Umweltorganisationen wie ClientEarth und WWF vor Kontrolllücken und einer Aufweichung durch Ausnahmen (etwa die Streichung von Leder und Häuten) warnen. Verlässliche Preiserhöhungen im Einzelhandel sind bisher empirisch nicht nachgewiesen. [5][10][27][28][29][30][31][32]
Was steht wirklich drin?
Drei Voraussetzungen für den Marktzugang (Art. 3) [2]
Erfasste Rohstoffe und Erzeugnisse dürfen nur auf den Markt gebracht, bereitgestellt oder exportiert werden, wenn sie entwaldungsfrei sind, nach den Rechtsvorschriften des Erzeugerlandes erzeugt wurden und eine Sorgfaltserklärung vorliegt.
Erfasste Rohstoffe und Warenliste (Anhang I) [2][4][5]
Die Verordnung erfasst Rinder, Kakao, Kaffee, Ölpalme, Kautschuk, Soja und Holz sowie ausgewählte Folgeprodukte. Druckwerke (Kapitel 49) wurden durch Verordnung 2025/2650 gestrichen; bestimmte Rinderhäute und Leder wurden durch Delegierte Verordnung 2026/2102 herausgenommen.
Besonderer Waldschädigungsschutz bei Holz [2]
Bei Holzwaren umfasst die Schutzpflicht neben der Umwandlung von Waldflächen auch die gesetzlich definierte Waldschädigung, etwa die Umwandlung von Primärwäldern in Plantagenwälder.
Sorgfaltspflicht der ersten Marktteilnehmer (Art. 4, 8–11) [2]
Wer Ware erstmals in der EU in Verkehr bringt oder exportiert, muss ein Sorgfaltssystem einrichten: Sammlung von Informationen inklusive Geodaten, systematische Risikobewertung und dokumentierte Risikominderung. Nur bei vernachlässigbarem Risiko darf gehandelt werden.
Flächengenaue Geolokalisierung (Art. 9) [2]
Für alle Grundstücke, auf denen Rohstoffe erzeugt wurden, müssen Geokoordinaten erhoben werden (bei Grundstücken über vier Hektar, außer bei Rindern, als Polygon-Umriss). Bei Rindern sind alle Aufenthaltsbetriebe zu erfassen.
Elektronisches Informationssystem (Art. 33) [2][7][19]
Sorgfaltserklärungen müssen vor dem Inverkehrbringen elektronisch im EUDR-Register hinterlegt werden. Bei erfolgreicher Abgabe wird eine Referenznummer für die Lieferkette erzeugt.
Vereinfachte Erklärung für kleine Primärerzeuger (Art. 4a) [2][4][34]
Kleinst- und kleine Primärerzeuger in Niedrigrisikoländern können eine einmalige vereinfachte Erklärung abgeben und wahlweise eine Postanschrift statt parzellengenauer Geodaten angeben.
Pflichten nachgelagerter Händler (Art. 5) [2][4]
Nachgelagerte Händler und Verarbeiter müssen keine neuen doppelten Sorgfaltserklärungen abgeben, sondern Herkunfts- und Geschäftsdaten dokumentieren, Referenznummern vorhalten und bei Verdachtsmomenten handeln.
Länder-Benchmarking und Risikostufen (Art. 29) [2][6]
Die EU stuft Länder in geringes, normales oder hohes Risiko ein. Für Niedrigrisikoländer (wie Deutschland) gelten vereinfachte Sorgfalts- und reduzierte behördliche Kontrollquoten.
Behördliche Mindestkontrollen und Sanktionsrahmen (Art. 16, 25) [2]
Behörden kontrollieren jährlich gestaffelt nach Länderrisiko (1 % bei geringem, 3 % bei normalem, 9 % bei hohem Risiko). Für juristische Personen müssen die Mitgliedstaaten einen Bußgeldhöchstsatz von mindestens 4 % des unionsweiten Jahresumsatzes vorsehen; die konkrete Geldbuße richtet sich nach dem Verstoß.
Betroffene Gruppen
Importeure und Erstinverkehrbringer
stark betroffenTragen die volle gesetzliche Verantwortung für Herkunftsnachweise, Geodaten, Risikobewertung und Einreichung der Sorgfaltserklärung im EU-System. [2]
Kleine Land- und Forstbetriebe
stark betroffenKönnen die einmalige vereinfachte Erklärung nur nutzen, wenn sie als Kleinst- oder Kleinbetrieb in einem Niedrigrisikoland selbst erzeugte Rohstoffe in Verkehr bringen oder exportieren und die gesetzlichen Voraussetzungen erfüllen; bei früherem EUTR-Holz gilt zudem der reguläre Pflichtbeginn Ende 2026. [2][4]
Nachgelagerte Verarbeiter und Händler
mittel betroffenSind von doppelten Sorgfaltserklärungen befreit, müssen jedoch Referenznummern speichern, Lieferbeziehungen belegen und Verdachtsfällen nachgehen. [2][4]
Zoll- und Kontrollbehörden
stark betroffenMüssen automatisierte Schnittstellen zum EU-Register aufbauen, Einfuhren prüfen und risikobasierte Vor-Ort-Kontrollen durchführen. [2][21]
Kleine Produzenten im Globalen Süden
stark betroffenStehen bei Lieferungen an EU-Kunden vor Nachweispflichten zu Parzellendaten und Legalität, weshalb Entwicklungsverbände Unterstützung einfordern. [17][28]
Verbraucherinnen und Verbraucher
wenig betroffenHaben keine eigenen Pflichten; mögliche indirekte Auswirkungen auf Produktpreise oder Sortimente sind noch nicht belastbar bezifferbar. [10][17]
Vorher / Nachher
Reichweite gegenüber der bisherigen EUTR [2][35]
Die EU-Holzhandelsverordnung erfasste nur Holz und illegalen Holzeinschlag über ein analoges Sorgfaltssystem.
Die EUDR erfasst sieben Rohstoffgruppen, fordert absolute Entwaldungsfreiheit nach dem Stichtag 2020 und nutzt ein zentrales elektronisches EU-Register.
Anwendungsfristen für Groß- und Mittelbetriebe [1][3][4]
Ursprünglich war der 30.12.2024 vorgesehen, der in einer ersten Reform auf den 30.12.2025 verschoben wurde.
Geltendes Recht verschiebt den allgemeinen Beginn der Pflichten auf den 30.12.2026.
Anwendungsfristen für Kleinst- und Kleinbetriebe [3][4]
Nach der ersten Reform war für Kleinunternehmen der 30.06.2026 als Starttermin festgesetzt.
Für qualifizierte Kleinst- und Kleinunternehmen (niedergelassen bis 31.12.2024) greifen die Pflichten ab dem 30.06.2027.
Auswirkungen
Direkte Folgen
- Importeure und Erstinverkehrbringer müssen für erfasste Warenchargen lückenlose Herkunftsnachweise mit Geokoordinaten im EU-System hinterlegen. [2]
Wahrscheinliche Folgen
- Die EU-Kommission modelliert im Vereinfachungsbericht eine Absenkung der jährlichen Befolgungskosten von ursprünglich 8,1 Mrd. € auf rund 2,0 Mrd. € durch die Reform; dies ist eine theoretische Modellrechnung zum damals betrachteten Umfang, in der einmalige Umstellungskosten fehlen. [10]
- Kleinbauern im Globalen Süden stehen indirekt vor erhöhten Anforderungen ihrer europäischen Abnehmer, was gezielte Kooperations- und Finanzierungshilfen erfordert. [17][28]
Umstrittene Folgen
- Wirtschaftsverbände kritisieren verbleibende Kontrolllasten bei Auslandslieferanten; Umwelt-NGOs rügen Schutzlücken durch Ausnahmen und Aufschub. [27][29][30]
- Ob und in welchem Umfang Nachweiskosten zu Preissteigerungen bei Kaffee, Schokolade oder Rindfleisch im Einzelhandel führen, ist empirisch ungeklärt. [10][27]
Pro & Contra
Dafür
Nach Darstellung der EU-Kommission sollen verbindliche Sorgfaltspflichten den Beitrag des EU-Konsums zu Entwaldung und Waldschädigung verringern. [2][10][27]
Position von: Europäische Kommission · mittel belegt
Gegenargument: Wirtschaftsverbände warnen vor unverhältnismäßiger Bürokratie und kaum beschaffbaren Katasterdaten in Entwicklungs- und Schwellenländern.
Aus Sicht der Befürworter sichern der einjährige Aufschub und die Erleichterungen für Händler und kleine Primärerzeuger die praktische Umsetzbarkeit des Waldschutzes. [4][23][24][26]
Position von: EVP und EKR · mittel belegt
Gegenargument: Umwelt-NGOs und grüne Fraktionen kritisieren, dass jede Verzögerung den Waldverlust verlängert und Vorreiter-Investitionen entwertet.
Verlässliche, verbindliche Regeln schützen bereits getätigte Investitionen von Unternehmen in transparente und entwaldungsfreie Lieferketten. [27][31]
Position von: Konsumgüterindustrie (u. a. Ferrero) · mittel belegt
Gegenargument: Kleinere Verarbeiter und Betriebe mit weniger Ressourcen geraten ohne ausreichende Vorbereitungszeit in erhebliche Haftungs- und Lieferrisiken.
Dagegen
Trotz Nachbesserungen bleibt der bürokratische Nachweisaufwand für Rohstoffe wie Holz, Kaffee und Kakao praxisfremd und überbordend. [10][27]
Position von: Deutsche Industrie- und Handelskammer (DIHK) · mittel belegt
Gegenargument: Die EU-Kommission verweist auf die Einmalerklärung für Primärerzeuger und die Befreiung nachgelagerter Händler als spürbare Entlastung.
Wiederholte Aufschübe und die Ausweitung von Ausnahmen (wie der Ausschluss von Leder) verwässern das Schutzregime empfindlich. [5][26][29][30]
Position von: ClientEarth, WWF und Grüne/EFA · mittel belegt
Gegenargument: Die Kommission begründet die Lederausnahme mit geringem Wertanteil und getrennten Lieferketten, die den Kontrollaufwand nicht rechtfertigen.
Ohne finanzielle und technische Unterstützung drohen europäische Abnehmer die Dokumentations- und Zertifizierungskosten einseitig auf Kleinbauern in Erzeugerländern abzuwälzen. [2][17][28]
Position von: Fairtrade · mittel belegt
Gegenargument: Die gesetzliche Sorgfaltspflicht verbleibt unmittelbar beim EU-Marktteilnehmer, und die EU unterstützt Partnerländer über bilaterale Kooperationen.
Abstimmungsergebnis
Europäisches Parlament (Plenum), 17.12.2025 · Namentliche Abstimmung [13][36]
Gesamtergebnis
- EKR / ECR (Konservative)Dafür
- Europa der Souveränen Nationen (ESN)Dafür
- EVP (Christdemokraten)Dafür
- Fraktionslose Abgeordnete (NI)Dafür
- Grüne/EFADagegen
- Patrioten für Europa (PfE)Dafür
- Renew Europe (Liberale)Dafür
- S&D (Sozialdemokraten)Dagegen
- The Left (Die Linke)Dagegen
Stimmbegründungen
- EVP (Christdemokraten)Dafür
Die EVP begrüßte den Kompromiss als ausgewogene Verbindung von verbindlichem Waldschutz und spürbarem Bürokratieabbau.
- Wegfall unnötiger Nachweise entlastet Landwirte, Forstbetriebe und Unternehmen entlang der Lieferkette. [23]
- Der einjährige Aufschub gibt Unternehmen und nationalen Behörden die nötige Vorbereitungszeit. [23]
- Spezifische Erleichterungen für kleine Primärerzeuger in Ländern mit geringem Risiko sichern eine verhältnismäßige Anwendung. [23]
Parteiliche Selbstdarstellung der Fraktion; die tatsächliche praktische Entlastungswirkung ist empirisch noch nicht gemessen.
- S&D (Sozialdemokraten)Dagegen
Mehrheitliche Ablehnung des Kompromisses (112 Nein, 7 Ja, 4 Enthaltungen) laut amtlicher Einzelstimmenliste.
Keine gemeinsame offizielle Stimmbegründung zum finalen Dezembertext im Quellenbestand: S&D lehnte die Abschwächungen bereits in der November-Verhandlungsposition ab (Gefahr für den Waldschutz und Verwässerung der Rückverfolgbarkeit, Q25); eine gesonderte offizielle Fraktionsbegründung zum finalen Dezemberkompromiss Am 137 ist hier nicht eigenständig belegt.
- Patrioten für Europa (PfE)Dafür
Geschlossene Zustimmung zum Kompromiss (78 Ja-Stimmen) laut amtlicher Einzelstimmenliste.
Keine gemeinsame offizielle Fraktionsbegründung: Die Fraktion stimmte geschlossen für den Kompromiss, veröffentlichte jedoch im geprüften Quellenbestand keine eigene gemeinsame Stimmbegründung zum finalen Text Am 137.
- EKR / ECR (Konservative)Dafür
Die EKR unterstützte den Beschluss als notwendige Korrektur hin zu mehr Verhältnismäßigkeit und wirtschaftlicher Umsetzbarkeit.
- Zusätzliche Vorbereitungszeit schafft Rechtssicherheit und ermöglicht die praktische Einhaltung der Regeln. [24]
- Klare Verantwortlichkeiten und der Verzicht auf doppelte Sorgfaltsverfahren entlasten besonders kleinere Erzeuger und Händler. [24]
Stellungnahme der Schattenberichterstatterin; die behauptete wirtschaftliche Entlastung ist nicht unabhängig gemessen.
- Renew Europe (Liberale)Dafür
Knappe Mehrheitsrichtung dafür; die Fraktion war mit 34 Ja- zu 33 Nein-Stimmen bei einer Enthaltung nahezu gleich geteilt.
Keine gemeinsame Fraktionsbegründung: Wegen der faktischen Spaltung der Fraktion existiert keine einheitliche Position der Gesamtfraktion zum finalen Kompromiss; die Fraktion war mit 34 Ja- zu 33 Nein-Stimmen bei einer Enthaltung nahezu exakt geteilt.
- Grüne/EFADagegen
Geschlossene Ablehnung des Trilogergebnisses (48 Nein-Stimmen) zur Verhinderung einer Schwächung des Waldschutzes.
- Ein weiterer Aufschub verzögert den dringend erforderlichen weltweiten Waldschutz. [26]
- Verringerte Rückverfolgbarkeit und erweiterte Ausnahmen untergraben den ökologischen Schutzzweck der Verordnung. [26]
- Bestehende IT- und Umsetzungsfragen sollten technisch behoben werden, statt Schutzstandards abzusenken. [26]
Begründete Abstimmungsankündigung der Fraktionsführung vor dem Plenum, keine nachträgliche Einzelstimmenerklärung jedes Mitglieds.
- The Left (Die Linke)Dagegen
Geschlossene Ablehnung des Kompromisses (42 Nein-Stimmen) laut amtlicher Einzelstimmenliste.
Keine gemeinsame offizielle Fraktionsbegründung: Die Fraktion lehnte das Verhandlungsergebnis geschlossen ab; eine offizielle gemeinsame Begründung der Gesamtfraktion zum finalen Text Am 137 liegt im geprüften Quellenbestand nicht vor.
- Europa der Souveränen Nationen (ESN)Dafür
Geschlossene Zustimmung (23 Ja-Stimmen), um Unternehmen vor bürokratischer Überlastung durch die EU-Regelung zu schützen.
- Der Wegfall eigener Sorgfaltserklärungen für nachgelagerte Händler entlastet Zehntausende Betriebe von massiver Dokumentationsbürokratie. [37]
- Der Fristaufschub verschafft Unternehmen notwendige Planungs- und Liquiditätssicherheit und schützt Verbraucher vor Preissprüngen. [37]
ESN kritisiert die Verordnung weiterhin grundsätzlich als strukturell verfehlt und bürokratisch, stimmte den konkreten Erleichterungen und Fristverlängerungen aber geschlossen zu.
- Fraktionslose Abgeordnete (NI)Dafür
Mehrheitliche Zustimmung bei uneinheitlichem Stimmverhalten (18 Ja, 5 Nein, 2 Enthaltungen).
Keine gemeinsame Fraktionsbegründung möglich: Fraktionslose Abgeordnete gehören keiner Fraktion an und verfolgen keine gemeinsame politische Linie oder Fraktionsdisziplin.
Erläuterungen
Die Reihenfolge folgt der Fraktionsstärke in dieser Abstimmung, bei Gleichstand dem Alphabet. Sie ist eine Sortierung, keine Wertung.
Zeitlicher Verlauf
EU-Kommissionsvorschlag [11]
Die Kommission legt den Verordnungsentwurf COM(2021) 706 für entwaldungsfreie Lieferketten vor.
Europäisches Parlament beschließt Grundverordnung [11]
Das EP nimmt die Grundverordnung in erster Lesung an.
Grundverordnung unterzeichnet [1]
Unterzeichnung der Verordnung (EU) 2023/1115 durch Europäisches Parlament und Rat.
Inkrafttreten der Grundverordnung [1]
Die Verordnung tritt in Kraft; die materiellen Hauptpflichten waren zunächst bis Ende 2024 aufgeschoben.
Systemverordnung in Kraft [7]
Durchführungsverordnung (EU) 2024/3084 über das EUDR-Informationssystem tritt in Kraft.
Erste Fristverschiebung in Kraft [3]
Verordnung (EU) 2024/3234 verschiebt die Anwendungsfristen erstmals um ein Jahr (später durch zweite Reform ersetzt).
Stichtag für Kleinbetriebs-Sonderfrist [2]
Stichtag für die Niederlassung als Kleinst- oder Kleinunternehmen zur Inanspruchnahme von Art. 38 Abs. 3.
Länder-Benchmarking in Kraft [6]
Durchführungsverordnung (EU) 2025/1093 stuft Deutschland und weitere Staaten als Niedrigrisikoländer ein.
Zweite Reformverordnung in Kraft [4]
Verordnung (EU) 2025/2650 tritt in Kraft: Neuer Pflichtenstart Ende 2026, Streichung von Druckwerken (Kapitel 49) und Einführung vereinfachter Erklärungen.
Kommissionsbericht zu Vereinfachungen [10]
Bericht COM(2026) 191 final analysiert Bürokratielasten und schlägt weitere Vereinfachungen vor.
Aktualisierte Leitlinien im Amtsblatt [34]
Die EU-Kommission veröffentlicht aktualisierte Leitlinien (C/2026/3896) zur Auslegung der reformierten EUDR.
Deutsches Bundeskabinett beschließt Begleitgesetzentwurf [21]
Die Bundesregierung beschließt den Entwurf eines Gesetzes zur Neuregelung des Rechts über entwaldungsfreie Produkte.
Bundesrat beschließt Stellungnahme [22]
Der Bundesrat fordert in seiner 1068. Sitzung Praxiserleichterungen für Forstbetriebe im deutschen Durchführungsgesetz (BR-Drs. 438/26).
Allgemeiner Beginn der Hauptpflichten [2]
Materieller Beginn der Sorgfaltspflichten für Großunternehmen und mittlere Marktteilnehmer (Art. 38 Abs. 2).
Beginn für qualifizierte Kleinunternehmen [2]
Pflichtbeginn für Kleinst- und Kleinbetriebe gemäß Art. 38 Abs. 3 (soweit vor 31.12.2024 niedergelassen und kein EUTR-Holz).
Ende der Altholz-Übergangsfrist [2]
Ablauf der Übergangsbestimmung nach Art. 37 Abs. 3 für vor Inkrafttreten geschlagenes Holz.
Häufige Fragen
Muss ich beim Kauf von Kaffee, Schokolade oder Holzmöbeln etwas beachten?
Nein. Verbraucherinnen und Verbraucher treffen beim privaten Einkauf keinerlei Nachweis- oder Erklärungspflichten. Die Pflichten richten sich ausschließlich an gewerbliche Marktteilnehmer und Händler. [2][17]
Gilt die EUDR bereits für Unternehmen?
Die Verordnung ist zwar formell in Kraft, der Beginn der materiellen Hauptpflichten für Großunternehmen wurde jedoch auf den 30.12.2026 verschoben. Für qualifizierte Kleinunternehmen beginnt die Pflicht am 30.06.2027. [2][4]
Werden bestimmte Rohstoffe durch das Gesetz verboten?
Nein. Es gibt kein pauschales Verbot von Rohstoffen. Kaffee, Kakao, Holz, Soja, Rindfleisch, Palmöl und Kautschuk dürfen weiter gehandelt werden, sofern sie entwaldungsfrei und legal erzeugt wurden. [2]
Ist Ware aus Deutschland automatisch von den Regeln ausgenommen?
Nein. Deutschland ist zwar als Niedrigrisikoland eingestuft, was Prüf- und Kontrollerleichterungen bringt; erfasste Erzeugnisse benötigen jedoch weiterhin Herkunftsangaben und unterliegen den Grundanforderungen. [2][6]
Werden Kaffee oder Schokolade durch die EUDR spürbar teurer?
Das ist nicht belegt. Unternehmen entstehen zwar Umstellungs- und Dokumentationskosten, ob und wie weit diese jedoch die Verbraucherpreise beeinflussen, lässt sich anhand der bisherigen Daten nicht nachweisen. [10][27]
Wie werden Verstöße gegen die EUDR sanktioniert?
Die Behörden können den Marktzugang sperren, Ware beschlagnahmen und Bußgelder verhängen. Für juristische Personen muss der gesetzliche Bußgeldhöchstsatz mindestens 4 % des unionsweiten Jahresumsatzes betragen; das ist keine Mindeststrafe für jeden Verstoß. [2]
Können Bürger oder Organisationen Verstöße melden?
Ja. Das Gesetz sieht vor, dass begründete Bedenken mit überprüfbaren Informationen an die zuständige Behörde übermittelt werden können. Dieses Verfahren startet mit dem Beginn der Hauptpflichten. [2]
Quellen
- [1]Verordnung (EU) 2023/1115 — ursprüngliche EUDR — Europäisches Parlament und Rat; Amtsblatt der EU, ABl. L 150, S. 206; insbesondere Art. 1–5, 9, 37–38 und Anhang I ↩
- [2]Konsolidierte EUDR, Stand 2026-09-18 — Amt für Veröffentlichungen der Europäischen Union, Dokumentkopf; Art. 1–16, 23–25, 29–38 und Anhänge I–III; Version 003.001 ↩
- [3]Verordnung (EU) 2024/3234 zur Änderung der EUDR hinsichtlich des Geltungsbeginns — Europäisches Parlament und Rat, ABl. L, 2024/3234; Art. 1–2 ↩
- [4]Verordnung (EU) 2025/2650 zur Änderung der EUDR hinsichtlich bestimmter Verpflichtungen von Marktteilnehmern und Händlern — Europäisches Parlament und Rat, ABl. L, 2025/2650; Art. 1 insbesondere Nr. 5–6 und 24–26; Art. 2 ↩
- [5]Delegierte Verordnung (EU) 2026/2102 zur Änderung der Liste relevanter Rohstoffe und Erzeugnisse — Europäische Kommission, ABl. L, 2026/2102; Art. 1–2, Erwägungsgründe 4–8 und Anhang ↩
- [6]Durchführungsverordnung (EU) 2025/1093 — Länder mit geringem oder hohem Risiko — Europäische Kommission, ABl. L, 2025/1093; Art. 1–2 und Anhang ↩
- [7]Durchführungsverordnung (EU) 2024/3084 über die Funktionsweise des EUDR-Informationssystems — Europäische Kommission, ABl. L, 2024/3084; Art. 1–19, insbesondere Art. 19 ↩
- [8]Durchführungsverordnung (EU) 2026/1565 zur Änderung der Informationssystem-Verordnung — Europäische Kommission, ABl. L, 2026/1565; Art. 1 insbesondere Nr. 2, 5, 9 und 15; Art. 2 ↩
- [9]Konsolidierte Informationssystem-Verordnung, Stand 2026-07-17 — Amt für Veröffentlichungen der Europäischen Union, Art. 2–4a, 8a, 10 und 15a; bei Art. 2 Abs. 3 die Sonderanwendung aus Q8 beachten ↩
- [10]COM(2026) 191 final — Bericht zur Vereinfachung der EUDR — Europäische Kommission, Zusammenfassung; Abschn. 4–6, besonders 5.1 und 5.2 einschließlich Methodik ↩
- [11]Legislative Observatory — Verfahren 2021/0366(COD) — Europäisches Parlament, „Key events“ und „Documentation gateway“; laufende Datenbank ohne einzelnes Veröffentlichungsdatum ↩
- [12]Legislative Observatory — Verfahren 2025/0329(COD) — Europäisches Parlament, „Key events“, „Key players“ und „Final act“; laufende Datenbank ohne einzelnes Veröffentlichungsdatum ↩
- [13]Amtliche EP-Zusammenfassung der legislativen Entscheidung zur EUDR-Reform — Europäisches Parlament, Legislative Observatory, Erster Absatz; anschließend „One-year postponement“ und „Simplification of due diligence requirements“ ↩
- [15]End of written procedure — Annahme der EUDR-Reform im Rat — Rat der Europäischen Union, CM 5537/25; 2025/0329(COD); S. 1 und Erklärung im Anhang ↩
- [16]Regulation on Deforestation-free products — amtliche Übersicht — Europäische Kommission, GD Umwelt, „Implementation timeline“ und Rechts-/Umsetzungslinks; laufende Seite ohne gesichertes einzelnes Aktualisierungsdatum ↩
- [17]Roles and responsibilities under EUDR — Europäische Kommission, Green Forum, „Operators“, „Micro or small primary operators“, „Downstream operators and traders“, „What about non-EU smallholders?“ und „Consumers“ ↩
- [18]Understand due diligence — Europäische Kommission, Green Forum, Informationssammlung, Risikobewertung, Risikominderung und Erläuterung zu Zertifizierung ↩
- [19]Information System for the Deforestation Regulation — Europäische Kommission, Green Forum, „Access to the system“, Trainingsumgebung, Schulungen, Benutzerhandbuch und technische Schnittstellen ↩
- [20]Countries and partnerships — Europäische Kommission, Green Forum, Country benchmarking und Kooperation mit Erzeugerländern ↩
- [21]Umsetzung der EU-Entwaldungsverordnung — im Kabinett beschlossen — Bundesregierung, Presse- und Informationsamt, „Maßnahmen gegen weltweite Abholzung“, „Vorgaben der EUDR“ und „Bürokratische Entlastung“ ↩
- [22]Bericht zur 1068. Bundesratssitzung — Vertretung des Freistaates Sachsen beim Bund, TOP 28, EUDR-Durchführung und Umweltstrafrechtsrichtlinie ↩
- [23]EPP axes red tape: Protect forests without bureaucracy — EVP-Fraktion im Europäischen Parlament, Haupttext und „Note to editors“ ↩
- [24]Zalewska: Deforestation regulation adjusted towards proportionality and workability — EKR-Fraktion im Europäischen Parlament, Stellungnahme Anna Zalewskas nach der Abstimmung ↩
- [25]S&D Group rejects deforestation law outcome, warning of environmental damage and legal uncertainty — S&D-Fraktion im Europäischen Parlament, Haupttext und Aussagen Delara Burkhardts ↩
- [26]PLENARY FLASH: Greens/EFA Priorities 15 to 18 December — Grüne/EFA-Fraktion im Europäischen Parlament, Abschnitt „EU Deforestation Regulation (EUDR)“ ↩
- [27]Forderungen der DIHK in Bezug auf den Review der EUDR — Deutsche Industrie- und Handelskammer, S. 1–5, besonders Datenverfügbarkeit, Legalitätsprüfung und Vorschläge zur weiteren Entlastung ↩
- [28]EUDR one-year delay: Fairtrade calls for clear path forward and rejects any further weakening of the legislation — Fairtrade, Forderungen zu Klarheit, Umsetzungsunterstützung und Produzenten ↩
- [29]The EU Deforestation Regulation weakened and delayed once again — why it matters — ClientEarth, Ausführungen zu Verzögerung und nachgelagerter Rückverfolgbarkeit ↩
- [30]EU-Kommissionsvorschlag zum EUDR: Vom Versprechen in die Praxis — WWF Deutschland, Bewertung des Vereinfachungspakets, besonders Leder-Ausnahme ↩
- [31]Progress can’t wait: EUDR now — Ferrero, Aussagen zu Vorbereitung, Rückverfolgbarkeit und Anerkennung bereits geleisteter Anstrengungen; Seitendatum im US-Format ↩
- [32]European Commission Delivers Clear Plan to Advance EUDR Implementation — World Resources Institute, Stellungnahme zum Vereinfachungspaket und zur Leder-Ausnahme ↩
- [33]EuropeScope — EUDR, Provisional agreement, Amendment 137 — EuropeScope EU, Vote ID 182886; „C10-0263/2025 – Provisional agreement – Am 137“, „Result analysis“ und „By political group“; datum bezeichnet den ausgewerteten Sitzungstag ↩
- [34]Bekanntmachung der Kommission — Leitlinien zur EUDR — Europäische Kommission; Amtsblatt der EU, ABl. C, C/2026/3896; Einleitung und Abschn. 1–4, insbesondere Rollen, Anwendungszeitraum und Primärerzeuger ↩
- [35]Verordnung (EU) Nr. 995/2010 (EU-Holzhandelsverordnung / EUTR) — Europäisches Parlament und Rat, ABl. L 295, S. 23; Art. 4–6, Art. 21 und Anhang; spätere EUDR-Übergänge aus Q2 ↩
- [36]Results of roll-call votes – Plenary sitting of Wednesday, 17 December 2025 (Final edition) — Europäisches Parlament, Abschnitt 4.2: C10-0263/2025 – Provisional agreement – Am 137, S. 15–16; Berichtigungen S. 16 ↩
- [37]ESN group secures relief on the deforestation regulation with a conservative majority in the European Parliament — ESN Group im Europäischen Parlament, Mitteilung zur Annahme der EUDR-Erleichterungen im Plenum (405 zu 242 Stimmen), Aussagen Anja Arndt ↩
Was kann ich tun?
Geltenden Rechtstext einsehen
Prüfen Sie den aktuellen konsolidierten Text der Verordnung (EU) 2023/1115 auf EUR-Lex als amtlichen Lesetext für Begriffsbestimmungen und Warencodes (rechtlich verbindlich bleiben die Amtsblattfassungen).
Eigene Unternehmensrolle analysieren
Nutzen Sie den offiziellen Leitfaden der EU-Kommission zur Bestimmung Ihrer konkreten Rolle (Erstinverkehrbringer, nachgelagerter Händler oder kleiner Primärerzeuger).
Sorgfaltsleitfaden und Risikobewertung prüfen
Informieren Sie sich über die mehrstufige Sorgfaltsprüfung von Informationssammlung bis Risikominimierung auf der offiziellen Umsetzungsplattform.
EU-Informationssystem testen
Machen Sie sich mit den technischen Schnittstellen, Benutzerhandbüchern und Schulungsangeboten für das zentrale EU-Register vertraut.
Länder-Benchmarking verfolgen
Überprüfen Sie die offizielle Risikoeinstufung der relevanten Beschaffungsländer auf dem Kommissionsportal.
Glossar
- EUDR
- European Union Deforestation Regulation — Verordnung (EU) 2023/1115 zur Vermeidung von Entwaldung und Waldschädigung durch den Handel mit bestimmten Rohstoffen.
- Entwaldungsfrei
- Erzeugnisse, die Rohstoffe enthalten oder daraus hergestellt wurden, die auf Flächen erzeugt wurden, die nach dem Stichtag 31. Dezember 2020 nicht entwaldet wurden.
- Waldschädigung
- Strukturelle Umwandlung von Primärwäldern oder sich natürlich verjüngenden Wäldern in Plantagenwälder oder sonstige bewaldete Flächen.
- Geolokalisierung
- Angabe der geografischen Koordinaten (Längen- und Breitengrade) aller Grundstücke, auf denen die jeweiligen Rohstoffe erzeugt wurden (bei Grundstücken über vier Hektar, außer bei Rindern, als Polygon-Umriss).
- Primärerzeuger
- Land- oder forstwirtschaftlicher Betrieb, der die relevanten Rohstoffe selbst auf seinen eigenen oder bewirtschafteten Flächen erzeugt.
- Sorgfaltserklärung
- Vom verantwortlichen Marktteilnehmer im elektronischen EU-System hinterlegte Erklärung (keine behördliche Zertifizierung), dass eine Sorgfaltsprüfung durchgeführt wurde und kein oder nur ein vernachlässigbares Risiko für Entwaldung oder Rechtsverstöße vorliegt.
- Länder-Benchmarking
- Dreistufiges Einstufungssystem der EU-Kommission (geringes, normales, hohes Risiko) für Erzeugerländer zur Festlegung behördlicher Kontrollquoten und Prüfpflichten.
- EUTR
- European Union Timber Regulation — Verordnung (EU) Nr. 995/2010 zur Bekämpfung des illegalen Holzeinschlags, die durch die EUDR mit Übergangsfristen abgelöst wird.
Korrekturen & Aktualisierungen
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